整改通知回复样本(33整改通知)

整改通知33张

让杨刚哭笑不得的是，他从生产封闭式煤仓钢架的企业那里了解到，全国各地的煤矿企业都在抢购抢修，以应对中央环保督察组可能的检查，以至于这种钢架卖得好，不仅涨价了，还一度缺货。

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作者/江山

当第一个通知到来时，河南省洛阳市新安县的新一煤矿非常安静。煤矿因矿业低迷而停产。县环保局责令国有煤矿纠正非法污水排放行为，但执法人员找不到人。

代价是，罚款5万元。但污染如故。

在过去的两年里，33份整改通知发送到煤矿，但污染如故。

2022年6月9日，进驻河南的中央环境保护督察组在“回头看”时，注意到了河南省大型煤炭企业义马煤业（集团）有限责任公司（简称义煤集团）的这家煤矿。检查组指出，自2016年以来，新义煤矿已被当地环境保护部门发布33份整改监督通知书，停止违法行为决定，6次行政处罚，罚款30多万元，移送公安机关行政拘留3人。

视觉中国供图

中央环保督察组在通知中表示惊讶：整改通知回复样本

更令人惊讶的是，该企业受到了当地环保部门的处罚，但屡罚不改。

根据生态环境部网站发布的通知，2016年7月第一轮中央环境检查员报告称，新义煤矿排放的废水污染了金水河。当时，检查员将报告情况移交当地处理，洛阳曾回复说：整改通知回复样本

群众举报属实，早在2015年就对企业立案处罚，相关责任人相继追究责任，企业自2016年2月起停产。

自今年5月30日起，河北、河南、内蒙古等地的六个中央环境检查小组进行了回顾。6月9日，检查小组再次收到了河南省新义煤矿非法排放的群众的报告。

生态环境部发言人刘友宾曾表示，环境检查员回顾主要关注检查员整改不力，特别是整改中存在的形式主义和官僚主义问题，重点关注整改计划中包含的重大生态环境问题及其调查整改。

检查组前往新义煤矿，发现反复报告的企业存在污染控制能力不足、设施陈旧等诸多问题；废水长期超标直接排放；将生活污水连接到工业废水处理设施工艺末端排放；排放口设置旁路、污水排放河道、煤泥堆放岸；占用河流建设沉淀池，定期排放底泥污染水质。

新安县环保局正村环保监察中队队长刘林霞自中央环保监察组到来以来，多次向市、省单位解释此事，并复印了33份文件不少于10份。

33在张文书中，6起涉及环境违法行为的行政处罚，其他问题涉及重污染天气燃煤锅炉的控制，煤矸石堆放场超过防风抑尘网。

刘林霞解释说，为了达到监督效果，在口头监督整改后，县环保局将通过文件书面提醒对方。她认为自己已经尽力了。

在她看来，问题的根源主要是由于新义煤矿长期废水排水下落与环评审批验收要求不一致。

20162000年，她刚刚接任正村环境监督中队队长，根据环境评价报告，逐一调查了该地区的每个企业。当时，她发现新义煤矿没有根据竣工验收的环境评价报告将矿井水排入三种水印沟水库。

刘林霞看到，矿井水流入金水河上游段，金水河上游段被当地水文部门认定为二级地表水。根据《综合污水排放标准》，禁止新的污水出口。

自发现排水下落问题以来，刘林霞将煤炭企业列为重点监管对象。她的中队有7人，负责3个乡镇300平方公里内的企业检查。她说，平均每个人都要在十天半月内运行一次新的煤矿。有时村民们晚上打电话报告，开私家车检查。

2016年5月12日发布第一份整改通知书，县环保局在《责令改正环境违法行为通知书》中指出，新义煤矿废水排放下落批准建设不一致，要求根据环评要求立即整改矿井水排放下落，复工前完成污水出口标准化整改。

但当时新义煤矿已停产3个月，刘林霞常常找不到人。她跑了两三次，直到他们看到到他们看到是我的电话就害怕。

她记得，对接的煤矿环保负责人常常诉苦，称自己“人微职轻”，“对接不上主要领导”。通知书下发3个多月后，县环保局根据《水污染防治法》向新义煤矿下了罚单，罚款5万元。

等到2017年3月，刘再去检查，才发现煤矿悄然复工，排污问题依然如故。

新安县环保局的下一个通知是一个更严格的警告，但这个回复是：整改通知回复样本

“根据环评准备把水排放到印沟水库，但是水利局认为印沟水库无法承载这么大的排水量，工程没法进行。”

整改又被搁置了。

问题在几个部门之间传播开来。环境保护局不得不向县政府报告这个问题。2017年6月22日，新安县政府组织煤炭局、环境保护局、税务局召开专项协调会议，最终决定将相对清洁的矿山水从专用管道排入金水河，其他废水由其他管道排入河流流域。

经过这场战斗，刘林霞终于看到新一煤矿开始招标、开工、铺设管道。就在她以为自己可以松一口气的时候，坏消息传来，整改项目又停工了。

阻止当地农民经过自己的田地，他们对污水管道不满意。但整改时间不多了。2017年冬天，土地被冻结，项目需要等到2022年春天才能继续推进。

5月22日，安全生产事故再次关闭。矿近的整改项目。矿山发生了一起突出的瓦斯事故，两名工人死亡，煤矿领导人全部更换。

刘林霞又去催促，却被告知新矿长、党委书记都去抓安全，没时间了解环保工作。

刘林霞说：我们真的别无选择，只能向义煤集团致函，要求它简化程序。

信中说：根据当前严峻的环境保护形势，要求贵单位高度重视两个煤矿的深度废水处理项目，巩固责任，简化程序，尽快完成招标，投入正常施工。

这封信只发了7天，是中央环保督察组，比答复早到。

在新安县环保局局长郭建芳看来，新义煤矿屡整不改，是偶然的，是制度造成的。

据他介绍，近两年来，新安县投入巨资改造企业，甚至投资18亿元将国道迁出县城，以缓解交通压力，减少国道对县城的污染。

2016年，污染防治被列入全国100个重点煤炭生产县之一，多年来一直以工业为重点的三大攻坚战。街道两旁悬挂着印有生态县发展战略的横幅，播放《兰花草》音乐的洒水车不知疲倦地在街道上来回行驶。当地一名出租车司机注意到，洒水车除了冬天防止道路结冰打滑外，一天也没有停止运行。

郭建芳向毕业证书样本承认：我们有更多的环保债务。虽然财政有点难以忍受，但为了生态环境治理和子孙后代的幸福，我们咬紧牙关，坚持这样做。基层的概念已经完全改变了。

他告诉毕业证书样本，新义煤矿的环境评估最初由原环境保护部委托省环境保护部验收。过去，环境评估主要是先上车后买票。排水目的地项目在竣工前已通过验收。

原环境保护部于2006年批准了新一煤矿建设项目的环境影响报告，明确规定了矿井水和生产生活污水处理的下落，强调严禁将矿井水、生产生活污水排入金水河。

批复还要求环保设施竣工验收后，项目可正式投入运营或生产。

52010年12月，河南省环保厅受原环保部委托，对新义煤矿进行了环保验收检查。

验收结果是通过的。

刘林霞说，自2006年新义煤矿建成以来，矿井水直接排放到一条自然沟中，没有经过处理。沉淀在底部的煤泥改变了沟的外观。

当她发现这个问题时，新一煤矿已经排放了五年多。她询问了新一煤矿的环境保护负责人，另一方报告说，她计划按照环境评价标准将水排入印沟水库，但水库附近的村民害怕影响生活，很快就堵塞了出口。为了顺利排水，新一煤矿决定将矿井水排入流经矿区的山涧，汇入金水河。

始终困扰刘林霞的，是如何定性新义煤矿排污问题。

她告诉毕业证书样本，如果从污水排放的角度来看，根据县环境监测站的监测数据，2016年至2022年6月，新义煤矿废水总出口监测结果符合煤炭工业污染物排放标准，即过去两年排放的矿井水不超过标准。

刘林霞说，她考虑过扣押、扣押等执法手段，但由于实际情况不符合法律要求，难以实施。扣押和扣押看起来很简单，通常不敢使用。

《环境保护主管部门实施查封扣押办法》第四条规定，查封扣押的情形包括非法排放危险废物或重大、重大、特别重大环境事件后未按要求实施停产停排措施，但新义煤矿污水符合标准，但排水方向存在问题。

据她介绍，新沂煤矿曾收到两张私人暗管排放生活污水的罚单，其中一张于2017年3月20日发布，行政处罚20万元，行政拘留2人。2022年6月9日，另一名环保检查员被发现行政处罚60万元，行政拘留1人。这两个暗管都在同一天被拆除了。

她说：有很多事情不能通过惩罚来解决。

有时候，即使她开了罚单，对方也会因为涉及审批流程而拖延，让她无能为力。看似简单，中间却特别难，因为人的营业执照、身份证、授权书、法人证明都要在矿上盖章，人家说我没有违法，也没有给你盖章。有时候我们说我们的领导不在这里，盖不成章。我们必须努力工作，生气。我们可以给他打很多次电话，问‘你给不给’，最后给你提供。一般需要很长时间才能拿出来。

此外，郭建芳对新沂煤矿的管辖权感到尴尬。作为省级煤矿，新沂煤矿管辖部门是洛阳煤炭工业局。我不能让市煤炭局派人开会吗？

郭建芳说：不是地方政府不重视，而是企业不重视。你看，我们已经连续三年被列入政府文件，并敦促整改，但毕竟，它是一家国有企业。当地政府也应该看到它的脸，而不是关闭它。

中央环保检查组总结了新一煤矿非法排放的三个原因。一是企业上级集团公司无视国家环境保护要求，肆意违法，以审批流程过长为由逃避污染控制改造；二是地域责任落实不力，敷衍整改；三是环境执法形式繁重，通过现场。

这一次，经过中央环保检查组的检查，新义煤矿终于将整改工作推向了快车道——工厂建立了约两米高的中央环保检查组监督问题整改进度图窗帘。

义煤集团战略规划部副部长杨刚一见毕业证样本，立即表示：作为一家国有企业，我们的态度非常明确。如果我们有任何问题，我们会整改（改变）并向社会解释。

检查组指出的一条河道总排口，黑煤泥被挖走，覆盖黄土，变成绿地，据说种植了1万多盆花和320棵树。在工厂人行道上，还专门设置了治理前后比较图和工人作业和领导监督在治理过程中的宣传板。

对于之前欠的环保账户，杨刚解释说，2015年和2016年，煤炭行业整体低迷，企业亏损。煤卖不出去，工人工资开不出去，停产也没办法。这是我们企业的决定，不是逃避环评，而是无奈之举。你付不起工资，投资环保吗？我不能吃饭！

新义县副县长赵少普一句话止住了这些抱怨：你找客观原因都没有（用），总的来说就是不重视，对吧？

在场的煤矿负责人立即表示：过去，煤矿把安全视为第一生命线。安全是天空。我们应该把它放在天空的位置。今后，环境保护也应该放在这个位置。

赵少普介绍，
自从中央环保督察组离开后，县上就紧急召开会议，派驻县环保局工作人员进入新义煤矿“蹲点落实”。义煤集团也从周边各矿抽调1000多名工人，