商家用塑料桶反复装鲜奶，导致鲜奶腐败变质。群众多次向检察院报告，他们购买了腐败变质的生牛奶。商家纸面整改怎么办？3月3日，最高人民检察院发布检察公益诉讼回顾后续监督典型案件，入选新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县人民检察院督促整顿散装鲜奶安全行政公益诉讼。
群众反映商店生牛奶腐败
检察建议督促市场监督局依法履行职责
20222010年10月，木雷县检察院收到公众报告，部分商店经营的新鲜牛奶腐败变质。木雷县检察院立即对该县8家新鲜牛奶销售商店进行了实地调查和证据收集，发现新鲜牛奶商店使用普通塑料桶反复盛装新鲜牛奶。塑料桶清洗不方便，储存牛奶容易腐烂变质，不能进行高温消毒灭菌，不符合新疆维吾尔自治区牛奶行业规定的要求，存在食品安全风险。2022年11月1日，木雷县检察院决定提起行政公益诉讼，发现县市场监督管理局作为新鲜牛奶销售环节的监督管理部门，未依法履行监督管理职责，侵犯社会公共利益。
202220011年11月11日，木雷县检察院向县市场监督管理局发出检察建议，要求局认真履行监督职责，依法查处县商户非法销售新鲜牛奶，加强食品安全教育，提高商户的食品安全意识。
收到检察建议后，该县市场监督管理局迅速组织整改，并于2022年11月21日就落实检察建议情况向木垒县检察院作出书面回复，称已责令涉案商户立即停止销售生鲜乳的行为，限期进行整改。2022年11月底，木垒县检察院对整改效果进行核实，涉案8家商店均已停止销售生鲜乳。2022年，涉案多家商店陆续购置不锈钢桶用于生鲜乳经营。
市场监管局怠于履职店纸面整改
检察院依法提起行政公益诉讼
木垒县检察院对商户非法销售鲜奶的整改效果进行了现场评估。2022年8月18日，木垒县检察院再次收到群众反映，其在店内购买的鲜奶已恶化。木垒县检察院结合2022年鲜奶公益诉讼监督，派人到涉案店回顾是否存在非法鲜奶销售问题。通过实地调查，发现由于不锈钢桶重量大、成本高，许多商家仍使用塑料桶装零售新鲜牛奶，未建立采购检验制度和销售账户。县市场监督管理局未依法全面履行监督职责，存在纸质整改，导致商家违法行为继续存在，损害社会公共利益。
202220011年11月25日，木垒县检察院法院提起行政公益诉讼，要求木垒县市场监督管理局依法履行对新鲜牛奶销售行业的监督职责。
木垒县检察院组织县农业农村局、县市场监督管理局召开关于加强鲜奶生产销售领域合作联席会议。30多家新鲜牛奶店进行了整改
规范生鲜奶的生产和销售
县市场监督管理局提起行政公益诉讼后，立即启动生鲜奶销售专项检查，整改木垒县30多家注册生鲜奶店，更换90多个不锈钢生鲜奶储罐。同时，该局向检察机关报告，根据《新疆维吾尔自治区乳制品条例》的规定，生鲜牛奶生产环节需要动物疾病预防控制机构出具牛奶和畜牧业健康证书，单位或个人购买新鲜牛奶需要畜牧兽医行政管理部门颁发新鲜牛奶购买许可证，商家直接销售新鲜牛奶也需要提供新鲜牛奶质量安全检验证书等条件，仅依靠局的力量，不能治愈新鲜牛奶零售行业的问题。
为此，木雷县检察院积极协调县农业和农村局、市场监督管理局召开专题研讨会，鼓励两个单位签署《关于加强新鲜牛奶生产和销售领域合作的实施意见》，并向木雷县人民代表大会常务委员会备案。《实施意见》的签署规范了新鲜牛奶的生产和销售环节，促进了行业的良性发展，具有良好的社会反映。鉴于保护受损的公共利益和实现诉讼请求，木雷县检察院决定撤回诉讼。
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