在山顶,方见大河奔涌;在群峰之上,感觉长风浩荡。
行政处罚决定使用指南
市场监督管理部门依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条、《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十二条的规定,对当事人作出行政处罚决定,载明对当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容等事项的,使用本文书。
1.本文适用于普通程序办理的行政处罚案件,本文不适用于简易程序办理的行政处罚案件。
2.行政处罚决定的主要内容包括:样本填写罚款表
(1)当事人的姓名、名称、地址等基本信息。当事人有主体资格证书的,应当填写主体资格证书名称、统一社会信用代码、住所(地址)、法定代表人(负责人)等信息。当事人为个体工商户,有品牌名称的,以品牌名称为当事人名称,并填写经营者姓名、身份证号码。当事人主体资格证书未加载统一社会信用代码的,应当填写当事人主体资格证书的名称和号码。当事人为个人的,应当根据居民身份证记录的事项填写姓名、地址、公民身份号码等信息。无居民身份证的,应当填写其他有效身份证的号码。
(2)案件的来源和调查过程。可以说明案件线索的来源、验证和备案时间,以及先登记保存、行政强制措施、现场检查、抽样取证等案件调查。
(3)案件事实。案件事实应当明确说明,包括时间、地点、目的、手段、情节、非法收入、危害结果、主观过错等。为了客观真实,所描述的事实必须得到相关证据的支持,内容全面,重点突出。
(4)相关证据和证明事项。应当清楚地列出确定案件事实所依据的证据,列出的证据应当符合证据的基本要素,并能够根据证据规则确定案件事实。必要时,证据可以与所证明的事实相对应地列出。
(6)违法行为的性质、性质和处罚依据。确定违法行为的性质。定性依据是指直接违反违法行为的法律、法规和规章。它不仅是判断行为是否违法的依据,也是判断构成什么样的违法行为的依据。处罚依据是决定处罚内容的法律、法规和规章。在表达定性依据和处罚依据时,应当说明所依据的具体条款和内容。
(7)自由裁量权的事实和原因。从具体事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错、公平公正要求等方面阐述行政处罚自由裁量权的依据和原因,阐明当事人的重、轻、减轻处罚。
(8)行政处罚的内容包括当事人处罚的类型和数额,应当分项说明。责令改正不属于行政处罚,不包括在行政处罚内容中,可以在行政处罚内容前说明。
(9)行政处罚的履行方式和期限。行政处罚规定没收罚款的,应当说明没收罚款的银行或者代理机构的名称、地址,以及当事人逾期缴纳罚款的表述。一般表述为当事人应当自收到行政处罚决定之日起15日内向银行缴纳罚款(代理机构名称:填写罚款表样本
地址:样本填写罚款单
),或者通过电子支付系统支付(支付方式为:)。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,本局每天按罚款金额的3%处以罚款,并依法向人民法院申请强制执行。
(10)救济方式和期限。说明当事人不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的方式和期限。在这方面,一般表示如果您(单位)拒绝接受行政处罚决定,您可以在收到行政处罚决定之日起60天内向人民法院申请行政复议;或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼。在申请行政复议或者提起行政诉讼时,行政处罚不得停止执行。对行政处罚决定不服的,依法申请行政复议的期限为60天,法律规定的期限超过60天的,依法提起行政诉讼的期限为6个月,法律另有规定的。
3.括号中的楷体文字为内容提示,不体现在文件内容中。
4.根据《市场监督管理行政处罚程序》第六十三条第一款的规定,本文末尾应当说明(市场监督管理部门将依法向社会披露行政处罚决定信息)。
5.市场监督管理部门应当在宣告后当场交付本文件。当事人不在场的,应当在七个工作日内按照《市场监督管理行政处罚程序》第八十二条、第八十三条的规定送达当事人。
以下文章来自威海市市场监管局半月沙龙
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决定书文基本文本格式的要求
决定一般分为三部分:第一部分、文本和尾部。第一部分包括标题、文本编号、当事人的基本信息等。文本主要是陈述事实、原因和依据、处罚决定等。尾部包括履行期限和方式、不履行的法律后果、签字和日期,并加盖公章和提示。
标题应使用方正小标宋简体二号字。正文应使用仿宋_GB2312三号;每页22行,每行28字。应使用数字。TimesNewRoman三号。标点符号的使用应符合公文写作规范的要求。
有很多问题。因此,威海市市场监督局规定,编号主要由法律法规部门统一编制,各案件处理单位自行编制。适用一般程序办理的行政处罚案件,由法律法规部门统一编制,一案一号,即从立案到结案形成的所有执法文件均使用立案号。立案号在使用中发现了另一个严重的问题,即:虚假位置。例如,1号写为001号。同样的问题也出现在日期和金额上,2月7日写为02月7日,5000元写为5000.00元,这些都规范的写法。还有关于文号的位置、字体号,大部分按照公文格式,在中间使用仿宋_GB2312三号字;有的模仿检法法律文件,右起空四格,楷体_GB2312或仿宋_GB2312三号或三号。个人认为,决定书不等同于普通公文,也不完全等同于检法的法律文件,因此国家总局迫切需要出台统一的标准和规则。
文件格式中还存在一个常见的问题:决定书全文一般不应出现下划线。总局文件证书中设置的下划线只强调需要在这里填写内容,而不是标记下划线。
总局的决定书格式样本中有多个括号。此时,一些人强调需要根据实际情况选择适用的,如住所(地址),这需要根据当事人的实际情况,或写为住所或写为地址,而不是完全保留。有些人提醒这部分需要写的内容,如(违反法律、法规或规章的事实)。此时,括号和括号中的文本不得保留。
文本中存在的问题
当事人的称谓问题。在决定书中经常看到当事人被称为你(单位)或行政对手。在处罚程序中,当事人称为你或你的单位,应当直接用于询问记录、通知等材料或者文件;案件调查结束报告、决定等文件不得使用你(单位)的称号。行政对手是行政法律关系中对应行政主体的另一方的总称。具体来说,在行政处罚案件中,我们可以称行政对手为当事人;在行政诉讼程序中,称为原告、被告、被执行人等。
可疑一词的使用和原因。在陈述案件来源、调查过程和行政强制措施时,由于是对案件调查过程的描述,此时应使用可疑一词。在陈述当事人违反法律、法规或者规章的事实时,总结陈述行政机关已经调查确定的事实,此时不得使用可疑一词。在这一部分,应总结和总结调查确定和核实的事实,而不是记录自来水账,甚至列出未经核实的当事人或证人的单方面陈述。
总结案因时,文字要简洁准确。案件审查中经常发现案因归纳不准确,如涉嫌销售变质××食品案写成涉嫌销售变质案。涉及具体违法事项时,项时,不需要将所采取的检查、调查和处罚措施写入案件原因。例如,如果已被责令改正但逾期未改正,则应注明涉嫌违法事项,而不是涉嫌违法事项责令改正逾期未改正案。在决定书中,应当与当事人一起表达:某单位(某人)、当事人、涉嫌生产(销售)××产品(或某某违法事项)或构成生产(销售)××产品(或某某违法事项)行为。
“建议”“拟”和“决定”的使用。办案人员并不具有案件的最终结果决定权,所以办案人员在案件调查终结报告和有关事项、处罚决定申请表中,只享有建议权,此时,以办案人员名义向单位负责人提出的处罚意见,只能使用“建议”,而不能使用“决定”。同样,在向当事人送达的告知书并非是最终的正式决定,此时,只能使用“拟”,而不能使用“决定”。只有在决定书中,才可以使用“决定”二字。
使用和总结证据。决定中的一个重要内容是使用证据。在文件格式中,上述事实主要有以下证据证明:为开头,这句话至关重要。使用的证据应符合证据的三个特征:客观性(真实性)、相关性和合法性,相互确认,形成完整的证据链。在案件调查结束报告中,对所有证据进行了详细的分析和论证。在决定中,不应完全复制,而应进行总结,既不遗漏最终证据,也不连续。
该决定引用了处罚的法律依据。行政处罚的实施应当以法律、法规、规章为基础。指导意见、自由裁量权基准等规范性文件可以作为行政处罚决定推理的内容,但不得直接作为行政处罚的法律依据。行政处罚决定的内容与自由裁量权基准的规定不一致的,应当在案件调查结束报告中说明,而不是在决定书中说明、论证、推理。案件的性质、自由裁量权的事实和原因部分应简明、合理、合理。
引用法律、法规、规章等。,引用顺序如下:法律法规解释、行政法规、地方法规、自治法规或单行法规、司法解释、部门法规。同时引用两部以上法律的,应当先引用基本法,再引用其他法律。引用包括实体法和程序法的,先引用实体法,再引用程序法。
引用法律有很多问题。这些问题不仅存在于行政机关,也存在于公安机关。这部分内容还需要总局尽快出台统一的标准格式。
其他问题。决定的内容通常表达为罚款人民币××元(大写××元)。这里的处字是多余的,应该去掉,人民币是多余的,应该去掉,因为我们的法定货币是人民币,不需要在法律文件中注明,除非没有罚款或没收的特定文件需要使用人民币,如没收人民币××元、美元××元××元)应该被删除,因为在全国人民代表大会的立法规范中,法律规定中的人民币金额用大写表示,但在法律文件中,人民币应该用阿拉伯数字表示(精确到小数点后两位,即分币)。
尾部问题
总局文件格式尾部签字处标注的(印章)是指在此加盖印章。正式决定应删除(印章),不得保留。签字处的年月日应使用阿拉伯数字,不得标注虚假位置。
根据要求,决定结束时应有(市场监督管理部门将依法向社会公布行政处罚决定信息)。有些人使用黑体,有些人使用楷书_GB2312,有的用仿宋_GB2312,有些粗体。检查了总局的文件使用说明,也不清楚,通常是根据办案人员的个人习惯。另一个问题是,有些决定是否依法不公开或地方政府决定不公开,是否应该有这个词,还需要总局作出统一的规定。
关于如何制定行政处罚决定,我们应该注意的是,文件指南和上述文章已经非常完整,我不在这里,只是写下我对文件的看法,并与新手分享。
1.这份文件是整个文件中唯一一份公开的文件。一旦系统中的东西,尤其是文件公开,就需要特别小心。有些错误,即使是很小的错别字问题,一旦媒体放大,也可能成为一个非常严重的问题,很容易上线。所以新手一定要超级注意,千万不要以为调查结束报告出来了,案件基础
本定了,处理的结果定了,处罚文书无关紧要。这是大错特错的观点,有的老同志就是这样的,千
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