村委会亲属关系证明书样本是什么:村委会出具的亲属关系证明有效吗?
在实践中,许多农村人会要求村委会出具亲属关系证明,并提交法院。那么,村委会出具的证据有多有效呢?村委会是根据《村民委员会组织法》,村民委员会负责处理村公共事务和公益事业,调解民事纠纷,协助维护社会保障,向人民政府反映村民的意见和要求,并提出建议。因此,村委会可以根据其工作职责内容出具相关证明。但村委会能否出具超出其职责范围的证?
《民政部国家发展改革委员会公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生委员会关于改进和规范基层群众自治组织认证工作的指导意见》([2020]号。20)明确,基层群众自治组织认证事项必须有明确的法律法规依据或国务院批准的保留认证事项清单,属于基层群众自治组织的职责范围。同时,也明确,根据中共中央、国务院关于减少便利、优化服务的部署要求,基层群众自治组织不得出具无法律法规依据或未经国务院批准的保留认证事项清单。并列出第一批不应由基层群众自治组织出具的证明事项清单,其中包括20项,包括与其他证有什么区别:(1)亲属关系证明;(2)居民身份信息证明(户籍证明);(3)户籍登记项目内容及变更申请证明;(4)居民养狗证明;(5)无犯罪记录证明;(6)社区戒毒社区康复人员证明(表现证明);(7)人员失踪证明;(8)婚姻状况证明(婚姻关系证明、分居证明);(9)出生证明;(10)健在证明;(11)死亡证明;(12)疾病证明(急诊证明、意外伤害证明);(13)残疾证明;(14)婚姻生育证明(生育证明);(15)居民就业证明;(16)居民个人档案证明;(17)居民财产证明(经济状况证明、收入证明、还款能力证明、房地产证明、存款证明等。);(18)居民个人档案证明;(17)
从上述清单中可以看出,因村委会属于基层群众性自治组织,亲属关系证明属于村委会不应开具的内容。如需要开具证明的,曾经同户人员间的亲属关系,历史户籍档案等能够反映的,公安派出所在核实后应当出具。但也要看到,《意见》还明确规定,基层群众自治组织因政策措施衔接不到位或各类民商主体明确要求,现阶段居民仍需办理的,基层群众自治组织应当本着方便居民办事创业的原则,在自身职责范围内,能够核实的,实际上应当向居民出具相关证明。出具相关证明可能涉及法律风险的,基层群众自治组织可以在详细调查核实情况的基础上,以灵活多样的方式组织居民讨论协商,充分评估并提前预防。
从以上分析可以看出,村委会颁发的证书范围仅限于其在履行职责过程中能够掌握的情况。由于村委会无法核实超出村委会日常事务或管理范围的事项,不得出具。实际上,如果村委会颁发一方因给另一方彩礼而生活困难的证书,则该证书的内容超出了村委会的职责范围。由于出具的证明材料主体不合格,很可能不被法院接受。
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