二孩上户证明样本（新生儿二胎上户证明怎么写）

二孩上户证明样本有没有：三孩都放开了，为什么我的二孩还不能随迁落户？

许多北京新市民通过积分结算制度幸运地告别了北漂的身份，但他们在办理二孩随迁结算手续时遇到了钉子。

图/视觉中国

文|《财经》记者姚佳莹

编辑|朱弢

2021年中，于霖收到了两个好消息。一是终于等到了北京户口——7月，于霖的名字出现在2021年北京积分入围名单中，北漂19年，他终于成功上岸。另一个好消息是，随着三个孩子的自由化，中央政府取消了社会抚养费等生育限制措施，并宣布将家庭、入学和入学与个人生育情况完全脱钩。

余林觉得自己赶上了好时机。在他看来，中央政府对人口政策的调整意味着他的两个孩子这次可以和他一起在北京定居。然而，令余林惊讶的是，两个孩子的随行材料被拒绝了。

北京市人力资源和社会保障局经办人员解释谁颁发了什么颜色：根据现行政策，子女需要提交县计划生育行政部门出具的计划生育政策证书。

《北京市积分结算经营管理细则》(以下简称《细则》)于2020年发布。本文件第十一条第二款规定，随迁未成年子女需提交的材料包括县计划生育行政部门出具的计划生育政策证明。

个人生育与家庭脱钩。为什么还需要提供计划生育证明？余林不明白：三个孩子都放手了。为什么我的第二个孩子还不能搬家？为了不耽误第二个孩子的安置，余林匆匆回到家乡，要求当地计划生育部门出具证明。然而，他的回复是，目前，家庭已与个人生育完全脱钩，计划生育部门不再出具此类证明。

相比之下，北京的积分结算操作规则似乎有点滞后。《财经》记者询问北京积分结算服务中心，一名工作人员回答说：根据目前的政策，随行子女应满足北京计划生育的要求。目前尚不清楚下一个政策是否会调整。

北京很多新市民和于霖也有类似的经历。他们的共同点是，他们通过积分结算制度幸运地告别了北漂的身份，但在办理二孩随迁结算手续时，都被钉住了。

三孩政策来了，二孩还在担心落户。

程静的家庭生活并不富裕。她的兄弟姐妹互相帮助，互相成长。与丈夫是独生子女相比，她觉得兄弟姐妹让她的成长道路不那么孤独。为了让孩子有玩伴，尽管当时的政策不允许，这对夫妇在2012年仍然有了第二个孩子。

由于违反了当时的计划生育政策，程静和他的妻子在天津支付了超过10万的社会抚养费，并接受了违反计划生育的决定，这样他们的第二个孩子就可以顺利安定下来。超级生育的第二个孩子总是没有证明，那就是出生证明。程静说。

出生证书，即计划生育服务证书，在两个孩子正式完全自由化之前，夫妻需要申请出生证书。持有该证书意味着生育行为是合法的。可以说，出生证书是一个孩子时代的一个主要特征。2016年全面实施二孩政策后，取消出生证书，实行出生登记服务制度。

20202000年，程静的丈夫通过积分成功落户上岸，家人终于可以在北京安定下来了。然而，尽管程静的第二个孩子被判定为计划生育，因为他没有出生证明。

程静说：我们按照规定支付了超生罚款，并保存了所有的处理凭证，但第二个孩子最终不能搬家。我们也可以理解，毕竟，当时的人口政策基调并没有改变。2021年，三孩政策来了，程静看到了希望。

20215月11日第七次全国人口普查显示，中国人口形势复杂：出生人口下降，总生育率降至1.3低水平，加深老龄化。不到一个月后，中央政府宣布全面放开三个孩子，实施相关支持措施，优化生育政策。其中一个主要措施是废除社会抚养费和其他限制措施，将家庭、入学和入学与个人生育情况完全脱钩。

程静再次向北京市人力资源和社会保障局询问两个孩子的结算情况。令程静惊讶的是，对方的回答没有改变：根据《细则》第十一条，程静的第二个孩子没有出生证明，户籍地计划生育行政部门拒绝出具符合计划生育政策的证明，因此不能随行。

被废除的一张纸已经成为程静无法解决的疑惑。

黄山的第二个孩子也被判定为计划外出生，但事实上，这个孩子并不是超级出生。虽然黄山的第二个孩子出生在2016年1月1日之前，但他的妻子持有安徽农村户口。当地村委会实施的政策是，如果一个孩子是女儿，夫妻可以再生两个孩子，即所谓的一个孩子半政策。

事实上，自20世纪80年代计划生育政策实施以来，中国并没有实施严格的一孩政策。根据复旦大学人口与发展政策研究中心特聘研究员顾宝昌的研究统计，一对夫妇生一个孩子政策在城市、江苏、四川和重庆的农村地区实施；在大多数农村地区，一个孩子半政策，即夫妻或一个是农村居民，只有一个女孩可以生两个孩子。北京大学国家发展研究所教授曾毅曾统计，实施一个孩子半政策的人口占有率53.6%。

我们的一个孩子是一个女儿。根据安徽省家乡的政策，生第二个孩子不是超级生育，但在办理第二个孩子的手续时，我只是根据2016年1月1日的出生时间来判断是否超级生育，这让我非常痛苦。我们甚至在提交材料之前就被拒绝了。黄山告诉《财经》记者。

没有出生许可证，出生于2016年1月1日之前，两个孩子似乎有时代的品牌。即使家庭与个人生育能力完全脱钩，严格控制生育能力的时代已经过去，这个品牌仍然使两个孩子的定居变得复杂。

为什么北京新市民在入户与个人生育脱钩后，在办理超生二孩随迁手续时仍遇到问题？为什么超生二孩随迁政策没有调整？

北京市的积分落户按照两份文件执行。

20202007年7月14日，北京市政府办公厅发布了《北京市积分结算管理办法》(以下简称《办法》)，第二天，北京市人力资源和社会保障局发布了《细则》。

《办法》第九条规定，符合计划生育政策的未成年子女，符合计划生育政策的申请人，可以随行落户或者投靠落户。

《细则》第十一条以2016年1月1日为界，对不提交计划生育政策凭证的情况作了详细规定:2016年1月1日(不含)前生第一个孩子，2016年1月1日(含)后生第二个孩子，或2016年1月1日(含)后生两个孩子，不提交计划生育政策凭证

那么，既然三个孩子的政策为什么北京的《细则》没有相应调整呢？

北京市人力资源和社会保障局宣传中心对财经记者说：根据现行规定，超过两个孩子可以搬家，但需要提交县计划生育行政部门出具计划生育政策凭证，如果当地行政部门不能出具，需要突破现行管理政策，需要联系北京市发展和改革委员会。”

市人力资源和社会保障局宣传中心人士回应说：我们无法解释政策层面。市发展和改革委员会负责政策规范，我们人力资源和社会保障局严格按照具体规定处理。

那么，不符合《细则》第十一条要求的儿童是否有其他渠道定居呢？

根据本办法第九条的规定，符合计划生育政策的未成年子女可以随行定居或者定居；其配偶、父母和其他未成年子女按照北京现行亲属定居政策定居。

北京市发展和改革委员会人口部解释说：符合计划生育政策的儿童可以根据积分结算管理措施直接搬迁。如果不符合当时的国家计划生育政策，可以通过亲属投靠渠道办理结算手续。

安定下来似乎不只有一条路，但为什么还会让程静担心呢？

程静并非没有考虑过亲属投靠解决问题的方法，她曾咨询过北京市公安局，得到回复，她的二娃可以在五年后单独投靠落户。

根据北京市公安局发布的投靠政策，有关文件没有规定当年超生子女的投靠落户。接近的规定是，父母进京时隐瞒婚姻子女情况，父母户籍必须进京5年以上，未成年子女才能申请投靠落户。

另一种方法是，夫妻一方在北京定居后，未成年子女可以在另一方满足投靠条件后一起办理投靠手续。根据北京市公安局发布的投靠政策，夫妻投靠的申请人年满45岁，结婚10年。

许多通过积分结算的新公民向《财经》记者提到，在办理第二个孩子结算手续时，他们被告知上述两种结算方式，首先满足哪些条件，根据哪些规定结算。然而，似乎等待时间较短的第一种方法在投资政策中并没有明确规定，未来是否适用尚不清楚。此外，积分结算制度的实施只有四年，没有人满足条件，是否能顺利处理没有案例，每个人都感到不确定。

然而，一些新公民首先满足了这对夫妇的条件。如果杨达到45岁，结婚10年，她最近正忙着准备自己和第二个孩子申请定居的材料。然而，当她办理具体程序时，她也遇到了计划生育证书的问题。

在孩子投靠父亲的申请材料中，有一份婚育情况说明，天津武清街拒绝出具二胎户籍证明，因为我的二胎属于超生，没有准生证。若阳说。

婚姻生育证明一般包括申请人的个人身份证信息和结婚时间。同时，生完孩子的身份信息后，需要说明计划生育情况，如不违反计划生育政策划生育政策计划生育政策等。

经过反复谈判，若阳获得了若阳夫妇姓名、身份证号码、居住地、结婚日期等证明。此外，这是两个孩子的出生日期和身份证号码，没有计划生育的解释。

我不知道这证明北京是否承认。若阳还没有申请投靠二孩，但准备材料的经历让她心里没有底。

希彦是一位三个孩子的母亲。两个孩子出生于2014年，三个孩子出生于2016年。今年积分落户后，只有大孩子顺利办理了随迁手续。两三个孩子被告知不符合计划生育政策，不能随迁，只能投靠政策进京。看到两个孩子不能随迁，希彦和他的妻子很担心。

为避免不确定性，尽快解决孩子落户问题，希彦今年积分落户后，与丈夫商量钻政策漏洞——决定离婚。

办理离婚手续后，希彦获得了大孩子和三个孩子的监护权。这样，三个孩子就是我名义上的二个孩子，三个孩子出生于2016年，理论上符合计划生育政策。希彦自己也明白这一点。然而，在办理结算手续时，人力资源和社会保障局的经办人员只看了她的生育记录和生育时间，然后退还了申请材料。原因是西燕实际上有三个孩子，两个孩子属于计划生育。

由于离婚，西燕和丈夫满足投靠条件的时间增加了。西燕和燕和她的丈夫都41岁了。如果申请人年满45岁，结婚10年，他们需要等待4年，但离婚程序后，结婚年限必须重新计算。现在我们只能在五年后定居下来。西燕说。

5时间不长，但新市民的父母只希望尽快解决孩子的问题。

事实上，我们很难在北京定居。归根结底，这是为了孩子们的教育。几年后，我们害怕推迟孩子们的入学。至于与户口相关的其他福利，我们不太关心。徐辉说。

徐徽2005年便来到北京，第二年进入一家通讯科技企业工作，至今已15年。如今这家企业已成为国内智能终端领域的头部企业，徐徽也成长到有能力在广袤的北京城安下一个小小的家。

在北京落户积分之前，随着年龄的增长和孩子的成长，徐辉的同事们觉得他们已经扎根于北京，没有戏剧。他们先后离开，去天津等地开始新的生活。天津一直被称为高考萧条，教育资源丰富，高考成绩低于其他省份，成为许多无法在北京定居的家庭的最终选择。徐辉还开始在天津南开区买房，并将家庭户口迁至天津。

幸运的是，2019年，在北京实行积分结算制度的第二年，徐辉获得了结算资格，家中的大孩子顺利随迁。2020年，徐辉的妻子也通过积分落户上岸。一家四口只剩下两个孩子的户口还在天津。徐辉经常开玩笑说：我的第二个孩子现在是天津的户主。

徐辉的第二个孩子现在8岁了。根据五年后可以定居的条件，正好是孩子准备小学到初中的窗口期。第二个孩子在昌平学习，但他的学校很特别。如果他是西城区的学生，如果
没有户口他便无法升学到西城区的初中，哪怕户口在他读初一时办下来，他也没办法再回到西城区了。”徐徽对《财经》记者