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农业银行资业银行资金证明样本背面的图片电子版：政府工作报告（全文）

政府工作报告

——20223月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议

李克强，国务院总理

代表丢了怎么证明专硕？

现在，我代表国务院议报告政府工作，请审议，并请全国政协委员提出意见。

2021年工作回顾

过去的一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心带领全党各族人民，隆重庆祝中国共产党成立100周年，成功召开党的十九届六中全会，制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建设小康社会，实现第一个百年目标，开启全面建设社会主义现代化国家，进入第二个百年目标的新征程。一年来，面对国内外复杂严峻的形势和诸多风险挑战，全国共同努力，协调疫情防控和经济社会发展经济社会发展，全年完成主要目标任务。十四五开局良好，中国发展取得新的重大成就。

——经济保持复苏。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入超过20万亿元，增长10.7%。城市新增就业1269万人，城市调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨。0.9%。国际收支基本平衡。

——进一步提高了创新能力。国家战略技术力量正在加。关键核心技术取得重大进展，在载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域取得新突破。企业研发资金增长15.5%。加速数字技术与实体经济的融合。

——继续优化经济结构和区域布局。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高科技制造业增加值增长。18.2%、信息技术服务等生产性服务业发展迅速，产业链韧性提高。有效实施区域发展战略，扎实推进新型城镇化。

——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出了一系列重大改革措施，进一步推进了供给侧结构性改革。委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、1.51亿户。一带一路稳步推进。促进区域综合经济伙伴关系协议生效。货物进出口总额增长21.4实际使用外资保持增长%。

——继续推进生态文明建设。污染防治斗争深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式成立。生态环境质量显著提高。

——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长。8.1%。扶贫成果得到巩固和扩大。加大基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度。教育改革和发展迈出了新的步伐。城市旧社区新建改造5.6一万，惠及近千万家庭。

——疫情防控成果不断巩固。实施常态化防控措施，疫苗接种覆盖率超过85%，及时有效处理局部地区聚集性疫情，保障人民生命健康，维护正常生产生活秩序。

回顾过去一年，取得成绩并不容易。中国经济仍处于突发疫情等严重影响后的复苏发展过程中，国内外形势发生了许多新变化，更难保持经济稳定运行。以习近平同志为核心，深入贯彻党中央决策部署，贯彻中央经济工作会议精神，全面、准确、全面贯彻新的发展理念，扎实做好六稳、六保工作

一是保持宏观政策的连续性和针对性，保持经济运行在合理范围内。宏观政策适应跨周期调整的需要，保持对经济复苏的必要支持，并考虑为今年应对困难和挑战预留政策空间。建立正常的金融资金直接机制将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

二是优化和实施企业救助政策，巩固经济复苏基础。数亿市场实体承载着数亿人的就业和创业精神，宏观政策继续了疫情以来有效的支持路径和做法。去年新增减税1万多亿元，制造业中小微企业、煤电供热企业分阶段减税。实践表明，减税降费是帮助企业救助的直接有效途径。其实也是放水养鱼，涵养税源。自2013年以来，新的涉税市场实体去年纳税4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等交通保障。加大对受疫情影响严重的行业企业的信贷供应，继续落实小微企业贷款延期还本付息和信贷贷款支持政策，银行金融机构普惠小微企业贷款增长27.3大型商业银行普惠小微企业贷款增长率超过40%，企业综合融资成本稳步下降。

第三，深化改革，扩大开放，继续改善商业环境。加强市场体系基础体系建设，推进要素市场化配置改革。继续减少企业相关审批程序和处理时限，实现更多的政府服务事项。推进多项地方改革经验，开展商业环境创新试点。加强和创新监督，反垄断，防止资本无序扩张，维护公平竞争。进一步实施国有企业改革三年。支持私营企业的健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关的脱钩改革。成立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业、农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化一带一路建设的务实合作。加强对外贸易稳定，稳定对外投资，成功举办世博会、广交会、服务贸易会、首届消费者博览会等重大展览。增加了四个服务业扩大开放的综合试点南自由贸易港开放新措施。

四是加强创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研资金管理，提高间接成本比例，扩大科研自主权。继续实施研发费用加扣政策，将制造业企业研发费用加扣比例提高到100%。加强知识产权保护。加强重点产业链。加快传统产业数字化智能化转型，新兴产业保持良好发展势头。

第五，促进城乡协调发展，不断优化经济布局。实施重大区域战略和区域协调发展战略，出台新的支持措施，实施若干重大项目。推进以县为重要载体的城市化建设。加强农业生产，确保农业材料供应，对粮食种植者一次性发放补贴200亿元。促进农村振兴，确定160个国家重点农村振兴援助县。改善农村生活环境五年。

第六，加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、清水、净土保卫战的成果。促进化肥、农药的减少和效率，以及畜禽养殖废弃物的回收利用。继续推进重大生态保护和恢复项目，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模超过10亿千瓦。引入碳高峰行动计划。启动全国碳排放交易市场。积极应对气候变化。

第七，努力保障和改善民生，加快社会事业发展。3700多万学生受益于加强农村义务教育薄弱环节建设，提高学生营养改善计划补贴标准。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额实现高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万学生。提高退休人员基本养老金。提高优惠待遇标准。将生活津贴边缘家庭重病重残人员纳入生活津贴范围，帮助有需要的人。改革疾病预防控制体系。将更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医疗保险报销范围，跨省住院费用直接结算率达到60%。严格监督药物疫苗。实施三个孩子的生育政策。加强养老服务。加快经济适用房租赁发展。繁荣发展文化产业，创新实施文化惠民工程。创造良好的网络生态。积极开展全民健身运动。中国体育运动员在东京奥运会和残奥会上取得了巨大成就。经过精心准备，我们成功举办了简单、安全、精彩的北京冬奥会，也将能够举办刚刚开幕的冬奥会。

第八，促进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提交全国人民代表大会常务委员会审议10项法律法规，制定和修订15项行政法规。认真处理全国人民代表大会代表的建议和全国政协委员的建议。发布了《法治政府建设实施纲要》。充分发挥审计和监督的作用。继续开展国务院大规模监督，深入实施互联网 监督。创新城乡基层治理。做好信访工作，解决信访积累案件。加强安全生产和应急管理。加强国家安全能力建设。完善社会保障防治体系，定期开展反黑手党和邪恶斗争，重点打击电信、网络欺诈等犯罪。去年，一些地区发生了严重的洪水等灾害，积极开展防灾、救灾和灾后重建，努力确保人民生命财产安全。

贯彻党中央全面从严治党的战略部署。开展党史学习教育。加强廉政建设和反腐败斗争。严格贯彻中央八项规定精神，坚持纠正四风

各位代表！

过去一年的成就是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时期中国特色社会主义思想科学指导的结果，是全党、全军、全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民、民主党派、人民团体和各界人士表示衷心感谢！我衷心感谢香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾和海外华人！向关心和支持中国现代化建设的政府、国际组织和朋友表示衷心感谢！

在肯定结果的同时，我们也清楚地看到了我们面临的问题和挑战。全球疫情仍在继续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格波动较高，外部环境更加复杂、严峻和不确定。中国经济发展面临三大压力:需求收缩、供给冲击和预期削弱。局部疫情时有发生。消费和投资恢复缓慢，稳定出口难度增加，能源原材料供应仍然紧张，输入性通胀压力增加，中小企业和个体工商家庭生产经营困难，稳定就业任务更加困难。关键领域的创新和支持能力并不强。一些地方财政收支矛盾加剧，经济和金融领域存在许多风险和隐患。民生领域仍存在许多不足。政府工作不足，形式主义和官僚主义仍然突出，脱离现实，违反群众意愿的现象屡见不鲜。一些干部在政策实施中采取一刀切和运动的做法。少数干部不负责任、不作为、不作为，一些干部忽视了严重侵犯群众权益的问题，工作中严重失职。一些领域的腐败问题仍然很频繁。要增强忧患意识，面对问题和挑战，全力以赴做好工作，不辜负人民的期望！

2、2022年经济社会发展总体要求和政策取向

今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，这是党和国家事业发展的重要一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届届全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进的总基调，全面、准确、全面贯彻新的发展理念，加快建设新的发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好六稳和六保工作

综合判断国内外形势，今年中国发展面临的风险和挑战明显增加，必须攀登障碍。越困难，就越有信心，就越努力工作。中国经济长期改善的基本面不会改变。可持续发展有许多有利条件，特别是数亿人有强烈的愿望追求更好的生活、巨大的创业和创新潜力和克服困难的坚定意志。我们也积累了丰富的经验来应对重大风险和挑战。中国经济肯定会承受新的下行压力，并将稳步前进。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长5.5约%；城市新增就业1100多万人，城市调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格上涨约3%；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口稳步提高，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿金以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放继续下降；能耗强度目标在十四五规划期内进行全面评估，具有适当的弹性。新的可再生能源和原材料能源不包括在能源消费总量控制中。

经济增长预期目标的设定主要考虑稳定就业、保障民生、防范风险的需要，并与过去两年的平均经济增长率和十四五规划目标要求相衔接。这是高基数中高速增长，体现了主动性，需要努力才能实现。

宏观政策应稳定有效地完成今年的发展目标和任务
要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要