新疆务工证明样本（到新疆打工需要什么证明）

什么是新疆农民工证明样本:半月谈窗口后面有多少临时工？

窗户后面有多少临时工？

半月谈记者阮周围徐海波王自陈田

窗口作为连接群众、面对群众的平台，是基层政府的立面和声誉。记者调查发现，随着基层审批服务机构的普及和窗口处理的增加，许多服务大厅和政府服务中心经常通过聘请临时工来缓解人员短缺的压力。在这些临时工中，有些人努力工作，努力工作；有些人持有无论如何，是临时工，不快乐的心态，面对群众缺乏耐心。与此同时，一些基层窗口遇到问题时，临时工的身份也成为了锅手和盾牌。

市民在政府服务大厅办理营业执照审批业务

窗户临时工野蛮生长

家里有事，婆婆病了……在中部的一个乡镇便利服务中心，只有一名临时工在四个窗口工作，另外三名工作人员经常因非工作原因缺席。面对数百家基层业务，临时工已成为中心的主要力量。

半月，记者走访了中部多个省的基层审批服务机构，发现部分窗口存在一线有编制不工作，‘临时工’、临时工背锅人的混乱。此外，一些临时工存在待遇保障差、业务不熟练、热情低等问题。

脏活累活都是你干的，做的比别人多，扛的东西比别人大，拿的比别人少。长沙一位社区窗口工作者得出结论，整个社区几乎都是临时员工，很少有人准备。疫情防控和自然抢险要一起上。因为社区是前线，问题是第一责任，心理压力很大。

许多乡镇政府中心的工作人员告诉记者，他们的待遇往往得不到保障，甚至被要求提前到岗，晚点下班。他们发工资的时候心理落差很大。月薪1000多元，油钱来回很多，没有晋升空间，几次都想提出离职。

湖南省一个城市社会保障部门的一些窗口工作人员说，谁失去了互联网：从事这项工作的归属感并不强烈，经常感到被拉动。一方面，当群众不满意时，他们会说‘都是临时工，叫你的领导人’；另一方面，领导人告诉我们，‘你坐在这里代表政府，应该为群众做好事’。

还有一部分临聘人员对待工作投入感少，甚至应付了事，引起办事群众不满。去年年初，一家单位的社会保障专家小黄去人力资源和社会保障部门工作。当他咨询窗口的详细业务流程时，窗口工作人员含糊其辞地回应了几句话，但他不想再说了。他挥挥手示意她赶紧走。在她抱怨情况后，她得到了回应：窗口工作人员是临时工。

记者半月发现，部分基层审批服务机构管理不规范，工作纪律松懈。乡镇便利服务中心多台办公电脑长期未使用，键盘堆积一层灰尘，工作人员只看到照片；工作时间，部分办公人员聚集在办公区跳舞。在另一个乡镇便利服务中心，二楼有一台完整的麻将机。

就业机制复杂，质量参差不齐

机关事业单位受到编制的限制。当需要更多的人工作时，雇佣非编制员工是一种普遍现象，尤其是在一些工作重复性较高的窗口单位。

记者半月访问发现，部分街道（乡）基层审批服务机构临时工专业技能水平不足，不熟悉自己的工作业务。也有一些临时工依靠咆哮和敷衍的态度与群众沟通。受访干部介绍，当前就业机制复杂多样，临时工质量参差不齐。

有些窗口的临时工需要通过统一考试，有些岗位也有学术要求；有些岗位的临时工通过人力资源公司的劳务派遣，几乎立即就业，岗前培训不足，对政策和流程的理解片面，不系统。

身份不平衡也容易造成心理上的差距。街道行政服务中心的一名临时工作人员告诉《半月谈》，缺乏认同感是每个人的共同感受。由于临时工的晋升空间非常狭窄，基本上是天花板，待遇远不及人员，自然心理差距较大。许多临时工作人员报告说，工作人员让他们做脏工作，加上长期同工不同工资，影响他们的工作热情，与工作人员相处存在心理差距。

接受采访的基层干部职工认为，目前部分岗位设置不合理，窗口单位设置不足，人力不足。同时，窗口工作流程信息化建设不足，如部分认证事项不能在线打印、国家信息不能在线、跨区域工作不能实现自助等，也增加了窗口人员的需求。

窗口不容轻忽，人员需要重视

接受采访的基层干部表示，部分单位或部门要求不严格，没有实现双重审查，甚至为了方便自检，临时员工流动性大，如果有玩忽职守，问责障碍，将造成国家财产损失。建议优化岗位设置，加强人员培训临时员工晋升渠道，平衡福利待遇，逐步开展公务员聘任制试点。

窗口作为连接和面对群众的平台，是基层政府的立面和声誉。中南财经政法大学教授乔新生认为，服务中心的职能应通过立法合法化，提高服务中心的法律地位。

许多一线窗口工作者表示，希望单位组织心理咨询和身体素质发展活动，进一步丰富窗口工作人员的业余文化生活，积极宣传和奖励工作能力强的临时员工，激发他们创业的热情，增强工作的收益感和归属感。

(刊于2022年《半月谈》第6期。